中小型企業(yè)在我國包裝印刷行業(yè)中占絕大多數(shù)，金融危機(jī)、經(jīng)濟(jì)低迷的沖擊，使中小包裝印刷企業(yè)的發(fā)展問題成為整個(gè)行業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)。雖有一些中小企業(yè)逆勢而上，開發(fā)出擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的產(chǎn)品，提高了在國內(nèi)外市場上的競爭力和市場占有率，但是，艱難創(chuàng)業(yè)發(fā)展起來的印刷包裝中小企業(yè)，面臨著成本高、融資難、用工荒等難題，其發(fā)展嚴(yán)重受阻。

在經(jīng)過金融危機(jī)之后，我國印包行業(yè)的發(fā)展就進(jìn)入低緩期，尤其是印刷行業(yè)，更是直接陷入微利的泥沼中難以自拔。在自身資金周轉(zhuǎn)不靈的情況下，很多印包企業(yè)被迫停產(chǎn)退市?？梢?，融資難問題已經(jīng)直接限制印包行業(yè)發(fā)展。?

我國首部金融地方性法規(guī)細(xì)則公布

2013年11月22日，浙江省十二屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議審議通過了《溫州市民間融資管理?xiàng)l例》，并定于2014年3月1日施行，目前正在公開向社會(huì)征求意見。

細(xì)則共六章三十七條，在框架結(jié)構(gòu)上與條例基本保持一致。細(xì)則主要在地方金融管理部門、民間融資服務(wù)主體、民間借貸、定向債券融資和定向集合資金、風(fēng)險(xiǎn)防范和處置等五個(gè)方面對條例進(jìn)行了補(bǔ)充、明確和界定。?

該方案細(xì)則包括：在民間借貸方面，細(xì)則進(jìn)一步明確了備案對象。首先，細(xì)則對自然人、非金融企業(yè)和其他組織之間發(fā)生的民間借貸這一行為的內(nèi)涵外延作出界定，將合會(huì)、企業(yè)內(nèi)部集資納入該行為范疇，并對合會(huì)、企業(yè)內(nèi)部集資的概念作出闡述。同時(shí)，細(xì)則將期限為3個(gè)月以內(nèi)的借款作為臨時(shí)性調(diào)劑的一個(gè)判斷標(biāo)準(zhǔn)。

對于中小微企業(yè)普遍關(guān)注的定向債券融資和定向集合資金問題，溫州市金融辦負(fù)責(zé)人解釋道，細(xì)則借鑒中小企業(yè)私募債業(yè)務(wù)試點(diǎn)辦法等規(guī)定，作了一些補(bǔ)充規(guī)定，雖然部分條款內(nèi)容在文字上有些類同，但在具體操作上，細(xì)則的規(guī)定更加接近溫州“地氣”。?

民間融資政策對中小型印刷企業(yè)的利處在哪??

第一，提供了融資的資本。歷來印刷企業(yè)一直都是融資難，到底為什么印刷企業(yè)融資會(huì)如此之難呢？其中包括很多方面的原因：?

首先，印刷行業(yè)作為傳統(tǒng)行業(yè)，近幾年處于寒冬時(shí)期，發(fā)展速度相對較慢，未來前景有些迷茫，由于缺乏擔(dān)保，銀行貸款就比較困難。雖然銀行是企業(yè)融資的主要渠道，但是銀行對目前大絕大部分中小印刷企業(yè)持有懷疑態(tài)度。?

同時(shí)，銀行對風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)一步加強(qiáng)，將資金的安全性放在首要位置，而當(dāng)前印刷行業(yè)一方面產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于轉(zhuǎn)型階段，舊的運(yùn)營模式無法適應(yīng)當(dāng)前的新市場環(huán)境，甚至有的印刷企業(yè)在轉(zhuǎn)型階段，因?yàn)榻?jīng)營不善最終倒閉的現(xiàn)象；另一方面印刷行業(yè)的中小企業(yè)本身固定資產(chǎn)數(shù)量比較少，或質(zhì)量低等因素，導(dǎo)致可提供給銀行需要的資產(chǎn)抵押物少，這也很難取得第三方的信用擔(dān)保。縱觀這幾方面的原因，導(dǎo)致銀行不愿給印刷行業(yè)中小企業(yè)提供貸款。?

民間資本的進(jìn)入，使得金融市場活躍，解決了印刷企業(yè)融資缺少的資金問題。如果印刷中小企業(yè)能夠獲得這些民營資本的支持，那企業(yè)在運(yùn)作過程中就不會(huì)因?yàn)橘Y金的斷層問題，導(dǎo)致企業(yè)運(yùn)營出現(xiàn)困難，出現(xiàn)面臨倒閉的窘境。?

第二，國家政策提供保障。長期以來，國家政策、改革重點(diǎn)和金融體系、資本市場服務(wù)的對象更偏重于國有企業(yè)，甚至是大型的國有企業(yè)，對各類中小型企業(yè)關(guān)注度普遍關(guān)注度較低，而當(dāng)前的印刷企業(yè)，普遍規(guī)模都比較小，當(dāng)然受到金融服務(wù)單位的服務(wù)就會(huì)少之又少。?

第三，提供信息對接，保證了融資過程有效進(jìn)行。雖然近幾年，國內(nèi)民營資本并非主流，但是其活躍程度和增長勢頭，引起了國家和業(yè)內(nèi)人士的關(guān)注。國家在增強(qiáng)對中小企業(yè)的政策扶持的同時(shí)，又允許民間資本金融資本運(yùn)營市場，這使得國內(nèi)的債轉(zhuǎn)、金融、投資咨詢顧問服務(wù)公司看到了這一個(gè)增長點(diǎn)，積極的發(fā)貨其在中間的推動(dòng)與媒介作用。?

在此提醒印刷行業(yè)的中小印刷企業(yè)，雖然國家近幾年出臺(tái)了很多有利于中小企業(yè)的政策，并也正在積極實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變，但是印刷企業(yè)也應(yīng)該積極做好自身角色的轉(zhuǎn)變，盡快從傳統(tǒng)型企業(yè)轉(zhuǎn)型，向低碳環(huán)保方向發(fā)展，研發(fā)新技術(shù)，向高產(chǎn)值低能耗方向發(fā)展，這樣才能獲得國家更多的政策扶持。同時(shí)，企業(yè)發(fā)展與當(dāng)前的建設(shè)可持續(xù)發(fā)展性社會(huì)的目標(biāo)相吻合，在未來在融資的過程中，也不是什么難事了。