制造業(yè)是立國之本、興國之器、強國之基。據(jù)介紹，條例是全國首個加快推進新型工業(yè)化、建設(shè)制造強省的專門立法，將為廣東全面提升制造業(yè)當(dāng)家優(yōu)勢提供法律依據(jù)和制度保障，對廣東省加快推進新型工業(yè)化、高質(zhì)量建設(shè)制造強省具有重要意義。

 

　　牽住創(chuàng)新“牛鼻子”

 

　　推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化、融合化、集群化

 

　　制造業(yè)與科技創(chuàng)新雙向奔赴，能讓實體經(jīng)濟迸發(fā)出新的火花。省工業(yè)和信息化廳副廳長吳紅介紹，目前，廣東累計建設(shè)國家制造業(yè)創(chuàng)新中心5家，區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)7年全國第一。

 

　　這正是廣東長期位居全國工業(yè)第一大省的底氣所在。條例緊緊牽住科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展這個“牛鼻子”，促進制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化、融合化、集群化發(fā)展。

 

　　條例提出，組織實施重點領(lǐng)域研發(fā)計劃，加快產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)突破和推廣應(yīng)用。并明確強化制造業(yè)企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持其設(shè)立研發(fā)機構(gòu)、加大研發(fā)投入、引進和培養(yǎng)科技人才。支持構(gòu)建創(chuàng)新聯(lián)合體，加強企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新。

 

　　吳紅介紹，未來廣東將繼續(xù)推動人工智能深度賦能新型工業(yè)化，推進中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點，力爭新增推動9200家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

 

　　創(chuàng)新不僅僅是技術(shù)，更要從體制上創(chuàng)新，“共享”正是未來制造業(yè)發(fā)展的亮點。

 

　　條例明確鼓勵制造業(yè)企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)集群的共性制造環(huán)節(jié)，建設(shè)共享工廠；另一方面還提出推動重大科研基礎(chǔ)設(shè)施與大型科研儀器向制造業(yè)企業(yè)開放共享，支持科研機構(gòu)、高等學(xué)校與制造業(yè)企業(yè)開展合作研發(fā)，探索從法規(guī)層面紓解科技創(chuàng)新投入大、項目研發(fā)周期較長、風(fēng)險較高等實際難題。

 

　　傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改

 

　　力爭推動超9000家工業(yè)企業(yè)開展技改

 

　　推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，既要抓好新興產(chǎn)業(yè)培育，也要抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級。

 

　　技術(shù)改造，是推動傳統(tǒng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。條例加強對企業(yè)技術(shù)改造的支持，明確支持推動制造業(yè)設(shè)備更新、工藝升級、數(shù)字賦能、管理創(chuàng)新，鼓勵和引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)開展數(shù)字化、綠色化、智能化改造。支持企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料對現(xiàn)有設(shè)施、工藝條件及生產(chǎn)服務(wù)等進行改造提升，通過增資擴產(chǎn)、軟硬件一體化改造等手段提升競爭力。

 

　　同時，條例還要求根據(jù)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實際需要統(tǒng)籌安排資金支持制造業(yè)企業(yè)開展技術(shù)改造。吳紅介紹，2024年，廣東力爭推動超過9000家工業(yè)企業(yè)開展技術(shù)改造。

 

　　為進一步提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，條例要求推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和重大技術(shù)裝備攻關(guān)，增強本省制造業(yè)在核心基礎(chǔ)零部件及元器件、關(guān)鍵基礎(chǔ)軟件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)和關(guān)鍵技術(shù)裝備等領(lǐng)域的影響力和控制力，推動軟硬件同步突破。

 

　　創(chuàng)新平臺載體

 

　　支持粵東西北承接珠三角產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移

 

　　廣東制造業(yè)總量和結(jié)構(gòu)質(zhì)量均居全國前列。廣東高技術(shù)制造業(yè)、先進制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重分別約為30%、55%，保持全國領(lǐng)先。形成8個萬億級別集群引領(lǐng)的“8372”戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展格局，20個戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群增加值占GDP比重達(dá)四成，7個先進制造業(yè)集群入選國家隊。

 

　　如何進一步保持結(jié)構(gòu)優(yōu)勢？

 

　　條例要求繼續(xù)鞏固提升戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，科學(xué)謀劃未來產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，打造先進制造業(yè)集群和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。特別是積極支持新一代移動通信網(wǎng)絡(luò)、光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)中心、超算中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和應(yīng)用，提升制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的支撐能力。

 

　　條例突出大平臺建設(shè)，明確推進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展園區(qū)載體和創(chuàng)新平臺載體建設(shè)。

 

　　條例規(guī)定推動建設(shè)大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺，建立健全對口幫扶協(xié)作機制，支持粵東粵西粵北地區(qū)工業(yè)園區(qū)承接珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，優(yōu)化制造業(yè)區(qū)域發(fā)展布局。

 

　　要素資源保障

 

　　鼓勵設(shè)政策性基金支持制造業(yè)發(fā)展

 

　　制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，也離不開土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等資源要素的綜合保障。

 

　　條例特別強調(diào)促進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要素資源保障。

 

　　例如，條例要求建立健全要素市場制度，加快數(shù)據(jù)等新型要素市場培育，加強制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素資源的合理高效配置。

 

　　在資金保障方面，條例提出縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際安排資金支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，設(shè)立支持制造業(yè)發(fā)展的政策性基金，鼓勵社會資本以多種模式設(shè)立或者參與設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展、風(fēng)險投資等基金支持制造業(yè)發(fā)展。

 

　　用地保障方面，條例規(guī)定編制國土空間規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌制造業(yè)發(fā)展需求，保障制造業(yè)用地；同時根據(jù)立法調(diào)研情況，梳理總結(jié)有關(guān)地市在推動工業(yè)用地改造方面的有益經(jīng)驗，要求縣級以上人民政府編制國土空間規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌制造業(yè)發(fā)展需求，保障制造業(yè)用地；符合條件的先進制造業(yè)項目用地指標(biāo)由省統(tǒng)籌保障。支持工業(yè)用地長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓。

 

　　此外，條例還要求加強用能保障，規(guī)定保障制造業(yè)項目合理用能需求，采取減少供應(yīng)層級等措施降低制造業(yè)企業(yè)用電、用水、用氣成本。